項目建議書(shū)定義

　　項目建議書(shū)又稱(chēng)立項報告，是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長(cháng)期規劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內外市場(chǎng)、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見(jiàn)書(shū)，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)尚未辦理。項目建議書(shū)主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

　　項目建議書(shū)是由項目投資方向其主管部門(mén)上報的文件，目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀(guān)上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書(shū)的呈報可以供項目審批機關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎。

　　按新的投資體制改革相關(guān)政策，項目建議書(shū)主要是國有企業(yè)或政府投資項目單位向發(fā)改委申報的項目申請。

項目建議書(shū)目的

　　項目建議書(shū)是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據，也是可行性研究的依據。

　　項目建議書(shū)是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是國家選擇和審批項目的依據，也是制作可行性研究報告的依據。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書(shū)批準后，才可以開(kāi)展對外工作。我們提供的項目建議書(shū)包括項目的戰略、市場(chǎng)和銷(xiāo)售、規模、選址、物料供應、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險等，將使您的投資機會(huì )研究或項目規劃設想的效益前景更可信，使項目更具吸引力，更具可行性。

　　項目建議書(shū)批準后，可以著(zhù)手成立相關(guān)項目法人。民營(yíng)企業(yè)(私人投資)項目一般不再需要編寫(xiě)項目建議書(shū)，只有在土地一級開(kāi)發(fā)等少數領(lǐng)域，由于行政審批機關(guān)習慣沿襲老的審批模式，有時(shí)還要求項目方編寫(xiě)項目建議書(shū)。外資項目，目前主要采用核準方式，項目方委托有資格的機構編寫(xiě)項目申請報告就可。

項目建議書(shū)編制內容及要求

 　　1、項目概況

　　項目名稱(chēng)、項目由來(lái)及背景。

　　項目承辦單位和項目投資者的有關(guān)情況。即：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內容、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、產(chǎn)品銷(xiāo)售情況、年上繳稅額、自有資金數額、債權債務(wù)情況等。

　　興辦外商投資項目要簡(jiǎn)述：

　　(1)合營(yíng)各方概況，即：合營(yíng)各方名稱(chēng)、法定地址、法定代表國籍及姓名、資金實(shí)力、技術(shù)力量等。

　　(2)合營(yíng)方式(注明合資、合作、獨資)。

　　(3)合營(yíng)年限。

　　(4)經(jīng)營(yíng)范圍。

　　(5)產(chǎn)品銷(xiāo)售方向(內銷(xiāo)或出口比例)。

　　簡(jiǎn)述項目建設的必要性和依據。技術(shù)引進(jìn)項目，要簡(jiǎn)述技術(shù)引進(jìn)內容(關(guān)鍵設備或技術(shù)專(zhuān)利)、擬引進(jìn)技術(shù)設備水平及其國別和廠(chǎng)商。

　　產(chǎn)品技術(shù)水平及市場(chǎng)銷(xiāo)售前景。

　　2、項目建設初步選址及建設條件

　　項目建設擬選地址的地理位置、占地范圍(四至范圍)、占用土地類(lèi)別(國有、集體所有)和數量、擬占土地的現狀及現有使用者的基本情況。

　　如果不指定建設地點(diǎn)，要提出對占地的基本要求。

　　項目建設條件。簡(jiǎn)述能源供應條件、主要原材料供應條件、交通運輸條件、市政公用設施配套條件及實(shí)現上述條件的初步設想。需進(jìn)行地上建筑物拆遷的項目，要提出拆遷安置初步方案。

　　3、項目建設規模、建設內容

　　建設規模和建設內容。生產(chǎn)性項目要提出主要產(chǎn)品品種、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)能力;非生產(chǎn)項目要根據項目的不同性質(zhì)說(shuō)明其規模，如旅館、賓館項目要說(shuō)明有多少客房、多少床位;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目要說(shuō)明擬建的建筑物類(lèi)別及數量;成片開(kāi)發(fā)建設的小區要說(shuō)明小區的主要功能、建筑容積率等。

　　總建筑面積及主要單項工程的建筑面積。

　　4、環(huán)境影響

　　一般民用建筑項目不寫(xiě)，其他非工業(yè)生產(chǎn)項目簡(jiǎn)寫(xiě)。

　　5、投資估算及資金來(lái)源

　　項目總投資額。技術(shù)引進(jìn)項目要說(shuō)明進(jìn)口技術(shù)設備使用外匯數額，建設費用和購置國內設備所需人民幣數額;外商投資企業(yè)要說(shuō)明總投資額、注冊資本數額、合營(yíng)各方投入注冊資本的比例、出資方式及利潤分配方式。

　　資金來(lái)源。利用銀行貸款的項目要將注設期間的貸款利息計入總投資內。

　　利用外資項目要說(shuō)明外匯平衡方式和外匯償還辦法。

　　6、建設進(jìn)度初步設想。

　　7、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的初步估算。

　　8、結論。

　　9、附件

　　建設項目擬選位置地形圖(城近郊區比例尺為1：2000;遠郊區縣比例尺為1：10000)。標明項目建設占地范圍和占地范圍內及附近地區地上建筑物現狀。

　　在自有地皮上建設，要附市規劃部門(mén)對項目建設初步選址意見(jiàn)(規劃要點(diǎn)或其它文件)。

　　國家限止發(fā)展的或按國家及市政府規定需要先由行業(yè)主管部門(mén)簽署意見(jiàn)的項目，要附有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)簽署的審查意見(jiàn)。

　　外商投資項目要附以下材料

　　(1)會(huì )計師事務(wù)所出具的外商資信證明材料。

　　(2)合營(yíng)各方的營(yíng)業(yè)執照(復印件)。

　　(3)合營(yíng)各方簽署的合營(yíng)意向書(shū)(境內單位要有上級主管部門(mén)的意見(jiàn))。

　　兩個(gè)或兩個(gè)以上境內單位合建的項目要附以下材料

　　(1)合建各方簽署的意向書(shū)(要有上級主管部門(mén)的意見(jiàn))。

　　(2)合建各方的營(yíng)業(yè)執照(復印件)。

　　其他附件材料。

項目建議書(shū)批準后主要工作

　　1、確定項目建設的機構、人員、法人代表、法定代表人。

　　2、選定建設地址，申請規劃設計條件，做規劃設計方案。

　　3、落實(shí)籌措資金方案。

　　4、落實(shí)供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設施配套方案。

　　5、落實(shí)主要原材料、燃料的供應。

　　6、落實(shí)環(huán)保、勞保、衛生防疫、節能、消防措施。

　　7、外商投資企業(yè)申請企業(yè)名稱(chēng)預登記。

　　8、進(jìn)行詳細的市場(chǎng)調查分析。

　　9、編制可行性研究報告。